От штрафа все зависит. Пока штраф 300р - оборотням невыгодно заморачиваться с его взиманием, если вокруг шныряет столько неокученных поборами гастарбайтеров. Сделают штраф 3000 - сразу появится интерес слупить тыщу мимо протокола.
ЗЫ но пьют на улице уже в разы меньше - раньше у метро было не протолкнуться, особенно в стародавние времена, когда пьющих еще караулило сопоставимое количество охотников за пустой тарой. Ща попрятались все по кустам.